近日，很多行業(yè)人員對(duì)網(wǎng)上《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》（征求意見稿）其中兩頁文件討論紛紜。

一、內(nèi)容

小編注：此意見稿為網(wǎng)上流傳的意見稿，并非官方發(fā)布，僅供參考

1、取消一般建設(shè)工程的消防驗(yàn)收及備案。

僅對(duì)國家和省級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目，建筑高度24米以上的醫(yī)療建筑和其它建筑高度100米以上的高層建筑，單體建筑面積5萬平方米以上的公共建筑，單體建筑面積2500平方米以上的室內(nèi)兒童活動(dòng)場所、老年人照料設(shè)施，以及生產(chǎn)和儲(chǔ)存甲、乙類易燃易爆危險(xiǎn)物品的多層廠房、倉庫等涉及重大公共安全的建設(shè)工程實(shí)施消防驗(yàn)收，審批時(shí)限縮減一半；不再對(duì)其他建設(shè)工程實(shí)施消防驗(yàn)收和備案。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程投入使用后的抽查。本意見下發(fā)前消防部門已經(jīng)受理尚未辦結(jié)的建設(shè)工程項(xiàng)目，除屬于前述應(yīng)納入消防驗(yàn)收范圍的，不再實(shí)施消防驗(yàn)收和備案。

總之，不是國家、省重點(diǎn)工程，不是特別大的公共建筑和老幼醫(yī)項(xiàng)目，就不用驗(yàn)收了。之所以只提驗(yàn)收，是因?yàn)閷徍四菈K已經(jīng)移交給住建部門了。

2018年11月13日，中央人民政府官網(wǎng)正式刊登發(fā)布了《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》。

正式將“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查職責(zé)”劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，同時(shí)將原屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)和風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)管理職責(zé)，分別劃入自然資源部和國家林業(yè)和草原局。

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知

根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)審議通過的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，經(jīng)報(bào)黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制調(diào)整情況通知如下。

一、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，劃入自然資源部，不再保留城鄉(xiāng)規(guī)劃司，相應(yīng)核減行政編制20名、司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名（含1名總規(guī)劃師）。

二、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)管理職責(zé)，劃入國家林業(yè)和草原局，相應(yīng)核減行政編制2名。

三、將公安部指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查職責(zé)劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，涉及消防部隊(duì)相關(guān)人員編制的劃轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)隸后另行核定。

調(diào)整后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)15個(gè)，機(jī)關(guān)行政編制399名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)57名。所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

2、取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。

取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度，企業(yè)辦理管業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動(dòng)。

消防技術(shù)服務(wù)結(jié)論不再作為消防審批的前置條件。消防部門制定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)行為的監(jiān)督抽查，依法懲處不具備從業(yè)條件、弄虛作假等違法違規(guī)行為，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行行業(yè)退出、永久禁入。

3、取消消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入限制。

將列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年）》“限制類”的所有消防產(chǎn)品全部取消限制，放開產(chǎn)業(yè)政策限制，允許企業(yè)自主申請(qǐng)投資新建項(xiàng)目。

2011年，是有個(gè)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的，這里面在限制類產(chǎn)品中，涉及消防產(chǎn)品8類，這些限制將全部取消。

二十三、限制類“十五、消防”第1項(xiàng)“火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)備”修改為“火災(zāi)報(bào)警控制器（包括聯(lián)動(dòng)型、獨(dú)立型、區(qū)域型、集中型、集中區(qū)域兼容型）、消防聯(lián)動(dòng)控制器、點(diǎn)型感煙/溫火災(zāi)探測器（獨(dú)立式除外）、點(diǎn)型紅外/紫外火焰探測器（獨(dú)立式除外）、手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕”。

二十四、限制類“十五、消防”第2項(xiàng)“滅火器項(xiàng)目”修改為“干粉滅火器、二氧化碳滅火器”。

二十五、限制類“十五、消防”第3項(xiàng)“碳酸氫鈉干粉（BC）和環(huán)保型水系滅火劑”修改為“碳酸氫鈉干粉滅火劑（BC）、磷酸銨鹽干粉滅火劑（ABC）”。

二十六、限制類“十五、消防”第4項(xiàng)“防火門項(xiàng)目”修改為“防火閥門（包括防火閥、排煙閥、排煙防火閥）、木質(zhì)防火門、采用酸洗磷化生產(chǎn)工藝的鋼質(zhì)和鋼木質(zhì)防火門、新建初始規(guī)模小于6萬平方米/年的防火卷簾項(xiàng)目”。

二十七、限制類“十五、消防”第5項(xiàng)“消防水帶項(xiàng)目”修改為“天然橡膠有襯里消防水帶、無襯里消防水帶、消防軟管卷盤、消防濕水帶、PVC襯里消防水帶”。

二十八、限制類“十五、消防”第6項(xiàng)“消防栓（室內(nèi)、外）項(xiàng)目”修改為“室內(nèi)消火栓、室外消火栓、消防水泵接合器的翻砂生產(chǎn)、加工、裝配工藝”。

二十九、限制類“十五、消防”第7項(xiàng)“普通消防車（罐類、專項(xiàng)類）項(xiàng)目”修改為“水罐消防車、泡沫消防車、供水消防車、供液消防車、泵浦類消防車”。

三十、限制類“十五、消防”增加“防火封堵材料、溶劑型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料、飾面型防火涂料、電纜防火涂料”作為第8項(xiàng)。

二、征求意見稿意義重大

（1）消防執(zhí)法要改革。

響應(yīng)國家簡政放權(quán)、便民利企總體要求，降低社會(huì)單位消防負(fù)擔(dān)、優(yōu)化消防相關(guān)企業(yè)發(fā)展環(huán)境?？梢哉f把歷年來社會(huì)反映的焦點(diǎn)、易滋生腐敗的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、門檻過多過高、社會(huì)企業(yè)消防負(fù)擔(dān)過重的問題，一刀斬?cái)唷?

國家改革力度之大前所未有。這是“放管服”的要求，也是改革方案中職責(zé)任務(wù)使命的要求，更是簡政放權(quán)、便民利企的要求。消防執(zhí)法是為了社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改革就是服從這個(gè)大局。

（2）執(zhí)法改革進(jìn)入深水區(qū)？

單純從這兩頁紙的意見稿來看，是真放權(quán)了。社會(huì)單位的消防負(fù)擔(dān)極大減負(fù)；消防相關(guān)經(jīng)營服務(wù)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境極大優(yōu)化；更多建筑業(yè)最新內(nèi)幕，微信搜索關(guān)注微信公眾號(hào)：建筑業(yè)那點(diǎn)事兒；消防相關(guān)審批程序不斷做減法；群眾的呼聲被滿足。消防卡脖子的問題或可成為歷史。

但是如果意見稿得到通過，又有多少建筑工程會(huì)不經(jīng)消防驗(yàn)收直接投入使用，有多少中介機(jī)構(gòu)不須資質(zhì)直接開張營業(yè)，有多少生產(chǎn)廠家會(huì)加入消防車生產(chǎn)行列（消防車會(huì)不會(huì)立馬降價(jià)、質(zhì)量會(huì)不會(huì)大幅提升？）

（3）會(huì)不會(huì)出問題？

一管就死，一放就亂。過去有很多這樣的經(jīng)歷，這種擔(dān)心當(dāng)然也不是多余的。

但是由事前審批改為事后抽查，預(yù)計(jì)將會(huì)出臺(tái)眾多配套標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，會(huì)加大對(duì)違規(guī)的處罰力度，建立不敢違規(guī)、自覺遵守的行業(yè)新風(fēng)。對(duì)比事前審批事后無人問津的執(zhí)法形式來講，更理性、更具有長遠(yuǎn)性。

（4）對(duì)消防從業(yè)人員而言

在強(qiáng)調(diào)自由競爭、良性發(fā)展的消防環(huán)境下，對(duì)消防從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、技能水平和考核評(píng)價(jià)將更加科學(xué)和嚴(yán)格，消防專業(yè)人才地位將越來越好。